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(juin 2005 - 650 ko)

L’éducation relative à l’environnement
et au développement durable :
Un état des lieux
Des perspectives et des propositions pour un plan d’action

En avril 2004, l'Inspection Générale de l'Education Nationale a rendu un rapport conduit par Gérard BONHOURE et Michel HAGNERELLE sur le thème de L'éducation relative à l'environnement et au développement durable. Dans ce rapport, un état des lieux ainsi que des perspectives et propositions y sont présentés. Ce rapport a été rendu à Monsieur le Ministre de la Jeunesse, de l'éducation nationale et de la recherche ainsi qu'à Monsieur le ministre délégué à l'enseignement scolaire.

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Introduction
Depuis les années soixante-dix, les instances internationales ont très régulièrement appelé l’École à apporter sa contribution pour relever les grands défis environnementaux. Le coup d’envoi de l’éducation à l’environnement a été donné par la conférence des Nations unies de Stockholm en juin 1972 ; chaque conférence, de Rio (1992) à Johannesburg (2002) en passant par Kyoto (1997), a amené son lot de préconisations.

En même temps que les analyses et les problématiques ont évolué, intégrant de façon plus explicite les volets sociaux et économiques aux aspects environnementaux, les mots ont changé : après le rapport Brundtland en 1987 (du nom de Madame Gro Harlem Brundtland, présidente de la commission mondiale de l’environnement et du développement), le terme de « développement durable » s’est imposé progressivement et a gagné lentement le terrain de l’éducation.

Voici donc trente années qu’un travail pédagogique, appelé dans un premier temps « pédagogie de l’environnement » puis « éducation à l’environnement », a été mis en place dans notre système éducatif, reposant sur des textes dont la production correspond plus ou moins au rythme de ces grandes conférences mondiales.

• Que s’est- il passé au cours de ces trente années dans les textes et dans les pratiques ?
• Quelle est la réalité, aujourd’hui, de cette « éducation à l’environnement » ?
• Comment notre système éducatif intègre-t-il le « développement durable » ?

La situation est aujourd’hui confuse pour deux raisons majeures :

• la notion « d’environnement » continue à susciter débats et interrogations ; confondue encore parfois (mais de moins en moins heureusement) avec l’écologie, l’approche environnementale garde un ancrage biologique et géologique chez nombre de professeurs de SVT, présente une accroche prioritairement humaine chez la majorité des historiens-géographes, prend un caractère « esthétique » chez les plasticiens, ou économique et social en SES ; ce « cloisonnement disciplinaire » est rarement dépassé alors que la notion est intrinsèquement transdisciplinaire ;
  
• le concept de « développement durable » ajoute beaucoup à la confusion. Si l’on s’accorde globalement sur les trois volets économiques, sociaux et environnementaux constitutifs du concept, les approches divergent, jusqu’à couvrir tous les champs des actions humaines, quand il s’agit de donner du corps à des projets dans ce domaine.

La méthode de travail des rapporteurs repose à la fois sur l’analyse de nombreux documents, rapports, publications sur l’éducation à l’environnement, et sur des enquêtes approfondies dans plusieurs académies.

Ce rapport s’organise autour de deux axes.
1) Conformément aux termes de la lettre de mission, il propose dans une première partie :

2) Dans une seconde partie, il esquisse une stratégie d’action possible pour une éducation à l’environnement dans la perspective du développement durable, selon une démarche en deux temps :

SOMMAIRE

PREMIERE PARTIE
Trente ans d’éducation relative à l’environnement : un état des lieux
I - Les fondements : dès les années soixante-dix des orientations pertinentes, mais aujourd’hui insuffisantes pour définir une éducation à l’environnement

A - La circulaire n°77-100 du 29 août 1977 : un texte fondateur sur les contenus et les méthodes de l’éducation à l’environnement
B - Les derniers textes en vigueur de 1993 : précision des objectifs et renforcement du partenariat

II - La réalité des pratiques : des apports diffus, parfois de qualité, mais qui ne
constituent pas une éducation construite à l’environnement

A - Les programmes et leur mise en œuvre : des apports certains, mais fragmentaires et manquant de cohérence
B - Une multitude de dispositifs reposant sur une démarche de projet : des approches à forte valeur éducative, mais ponctuelles et éclatées

III - Le foisonnement des supports et des partenariats : un potentiel remarquable, mais une nébuleuse aux repères incertains

A - Des ressources documentaires parfois surabondantes, mais proposant une offre inégalement adaptée aux besoins
B - Des partenariats multiples, indispensables, mais non intégrés à un projet éducatif global

DEUXIEME PARTIE
Quelques propositions pour développer l’éducation à l’environnement pour un développement durable : une stratégie d’action

I - A court terme : mettre en place un plan national d’action pour une éducation généralisée à l’environnement dans une perspective de développement durable
II - A moyen terme : définir une stragégie d’éducation globale au développement durable pour le système éducatif